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      國家能源局局長(cháng)最新訪(fǎng)談!

      編輯 時(shí)間:2023-07-05

        《新安全》雜志2023年第2期刊發(fā)了國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華的訪(fǎng)談,章建華對如何理解新型能源體系的內涵,目前取得了哪些建設進(jìn)展?下一步加快規劃建設新型能源體系有哪些部署?能源領(lǐng)域實(shí)現“雙碳”目標,還面臨哪些挑戰?下一步將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力,科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和?等問(wèn)題進(jìn)行了詳細回答!
        原文如下:
        確保能源安全 為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障
        ——訪(fǎng)國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華
        習近平總書(shū)記強調:“能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,是最重要的安全之一!秉h的十八大以來(lái),我國深入推進(jìn)能源革命,煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系不斷完善,能源自給率保持在80%以上,為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)能源保障。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,要確保能源飯碗牢牢端在自己手里,立足我國能源資源稟賦,積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
        記者:怎么看待當前及未來(lái)一段時(shí)期,我國面臨的能源安全形勢?接下來(lái)確保能源安全,將采取哪些方面的舉措?
        章建華:習近平總書(shū)記高度重視能源工作,強調“能源的飯碗必須端在自己手里”。國家能源局黨組始終把保障能源安全作為首要政治任務(wù),積極挖掘增產(chǎn)增供潛力、全力保障國家能源安全,能源供需保持總體平衡、價(jià)格總體穩定,經(jīng)受住了新冠疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗,有效應對了國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)的影響,有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
        當今世界,不穩定、不確定、難預料因素增加,不斷沖擊全球能源供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定。去年以來(lái),在全球能源供應緊張的形勢下,我國能源供給能力和質(zhì)量持續提升,實(shí)現了能源供應的量?jì)r(jià)齊穩。未來(lái)一段時(shí)間,能源消費還將保持剛性增長(cháng),新能源安全替代能力還沒(méi)有完全形成,能源綠色低碳轉型任務(wù)艱巨;部分能源技術(shù)裝備尚存短板;極端天氣、網(wǎng)絡(luò )攻擊等非傳統安全風(fēng)險影響日益凸顯,給能源安全保障帶來(lái)了多重壓力。
        下一步,我們將從四個(gè)方面落實(shí)好具體工作。一是立足國內,多措并舉增加能源供給能力,加強煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設,加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度,加大清潔能源供給,加強能源儲備能力建設。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動(dòng)能源低碳轉型,建設新型能源體系,加快調整優(yōu)化能源結構,使能源消費越來(lái)越多由非化石能源保障。四是強化能源安全風(fēng)險監測預警,制定和實(shí)施能源安全保障預案,確保我國能源供應穩定。


        中海油鹽城綠能港一期擴建工程10號LNG儲罐順利升頂到位。
        記者:黨的二十大報告提出,加快規劃建設新型能源體系。如何理解新型能源體系的內涵,目前取得了哪些建設進(jìn)展?下一步加快規劃建設新型能源體系有哪些部署?
        章建華:綜合各方面研究和認識,我們初步認為,新型能源體系至少具有“四新”的特征:
        能源結構新。未來(lái),主體能源逐步實(shí)現從化石到非化石的更替,非化石能源占能源消費總量的比重目前為17.5%,到2060年將提高到80%以上,非化石能源增量組合形式呈現多種可能。
        系統形態(tài)新。新型能源體系將在現有能源體系上不斷升級演進(jìn)和變革重塑,逐步構建起新型電力系統、氫能等新的二次能源系統和化石能源零碳化利用系統,多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化、供需高效互動(dòng)等成為普遍形態(tài),能源空間布局實(shí)現優(yōu)化。
        產(chǎn)業(yè)體系新。新型能源體系催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式,低碳零碳負碳技術(shù)裝備大規模推廣應用,新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的增長(cháng)引擎,新一代信息技術(shù)、人工智能等與能源系統深度融合,數字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
        治理體系新。新型能源體系將形成與現代化強國相適應的能源治理體系,法律法規政策體系健全完善,體制機制更加高效有活力,各種要素資源實(shí)現高效配置,各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力和能力明顯提高。
        新時(shí)代十年,在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下,我國能源發(fā)展取得了一系列突破性進(jìn)展,為規劃建設新型能源體系奠定了堅實(shí)基礎。綠色低碳轉型站在新起點(diǎn),非化石能源發(fā)電裝機10年增長(cháng)近3倍,目前已占到全部裝機的一半以上;非化石能源消費比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn)、達到17.5%。能源安全保障邁上新臺階,煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系不斷完善,能源生產(chǎn)總量10年增長(cháng)了33%,有力保障了能源供需總體穩定、能源價(jià)格總體穩定,支撐了國民經(jīng)濟年均6%以上的增長(cháng)。創(chuàng )新發(fā)展走上新賽道,清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢,光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場(chǎng)份額的70%,高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電、“華龍一號”、新型儲能等新技術(shù)研發(fā)應用加快推進(jìn),能源體制機制改革進(jìn)入快車(chē)道,能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現。
        下一步,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快規劃建設新型能源體系,就是要向縱深推進(jìn)能源革命,重點(diǎn)推進(jìn)四方面任務(wù)。一是要推動(dòng)能源生產(chǎn)消費方式綠色轉型,大力發(fā)展非化石能源,推動(dòng)化石能源清潔高效利用,推進(jìn)終端用能清潔化低碳化,加快主體能源由化石向非化石轉變。二是要建設韌性強的能源供應鏈,持續增強能源生產(chǎn)供給和儲備調節能力,把握好新舊能源協(xié)調平衡,跨區域輸送和區域自主平衡并重,推動(dòng)供用能模式向多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化等轉變。三是要形成現代化的能源產(chǎn)業(yè)體系,加強戰略性前瞻性重大科技攻關(guān),積極推進(jìn)新型電力系統建設,推動(dòng)現代信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)深度融合,加快構建智慧能源系統。四是要建立促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策體系,健全能源要素市場(chǎng)化配置體系,激發(fā)各種新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力,加快形成適應新型能源體系的制度保障。


        全球首個(gè)十萬(wàn)噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”俯瞰。
        記者:能源建設對于擴大國內有效需求、改善人民生活品質(zhì)具有重要作用。近年來(lái),我國能源基礎設施和民生工程建設取得了哪些進(jìn)展?
        章建華:經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡(luò ),有力保障了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求,主要體現在四個(gè)方面:
        保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規模最大的電力系統,發(fā)電裝機達到25.6億千瓦;發(fā)電裝機、輸電線(xiàn)路、西電東送規模分別比10年前增長(cháng)了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成,管網(wǎng)規模超過(guò)18萬(wàn)公里,比10年前翻了一番,西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰略通道進(jìn)一步鞏固。
        促進(jìn)綠色發(fā)展的能源基礎設施加快建設。風(fēng)電、光伏連續3年裝機超過(guò)1億千瓦,可再生能源裝機突破12億千瓦,90%以上煤電機組實(shí)現了超低排放,污染物排放水平與氣電相當。全國建成充電基礎設施約584萬(wàn)臺,有力保障了超過(guò)1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。
        新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升,智能電網(wǎng)加快建設;智能化煤礦建設加速,全國累計建成1043個(gè)智能化采煤工作面;建成多個(gè)5G+智慧火電廠(chǎng),生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統覆蓋眾多油氣田;新型儲能多元化快速發(fā)展,規模超過(guò)870萬(wàn)千瓦。
        能源民生工程建設成效顯著(zhù)。城鄉用能基礎設施進(jìn)一步完善,終端用能電氣化水平10年來(lái)從22.5%提高到27%,提升了近5個(gè)百分點(diǎn);人均生活用電量比10年前翻了一番。全面完成光伏扶貧工程,累計建成裝機2636萬(wàn)千瓦,惠及10萬(wàn)個(gè)村、415萬(wàn)脫貧戶(hù)。北方地區清潔取暖率達到70%以上,超額完成規劃目標,對改善空氣質(zhì)量的貢獻率超過(guò)30%。
        記者:黨的二十大報告強調:“立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)!薄跋攘ⅰ,立的是哪些方面,當前進(jìn)展如何?
        章建華:能源是碳達峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。習近平總書(shū)記強調,“富煤貧油少氣是我國的國情”“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。近年來(lái),我們堅持從國情實(shí)際出發(fā),堅持系統觀(guān)念,重點(diǎn)從四個(gè)方面筑牢能源低碳轉型“先立”的基礎,有力支撐“雙碳”工作積極穩妥有序推進(jìn):
        夯實(shí)傳統能源兜底保障基礎。立足以煤為主的基本國情,夯實(shí)國內能源生產(chǎn)基礎,保障能源供應安全,是實(shí)現穩妥有序降碳的重要前提和基礎。近年來(lái),我們有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,優(yōu)化建設支撐性調節性煤電,煤電以不足50%的裝機占比,提供了70%的頂峰能力和近80%的調節能力。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,近兩年完成煤電靈活性改造1.7億千瓦,支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率保持在較高水平,今年一季度分別達到96.8%、98%。同時(shí),我們大力推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用,嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng),建成全球清潔化程度最高、規模最大的煤電體系,85%以上的煤電機組實(shí)施了節能改造,90%以上的煤電機組實(shí)現了超低排放,傳統能源在低碳轉型進(jìn)程中有效發(fā)揮了“壓艙石”“穩定器”的作用。
        大力提升新能源安全可靠替代能力。實(shí)現碳達峰碳中和,能源是主戰場(chǎng),新能源既是先鋒隊也是主力軍。近年來(lái),我們積極發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),加快構建新型電力系統,著(zhù)力推動(dòng)新能源大規模、高比例發(fā)展!半p碳”目標提出以來(lái),風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機連續3年超過(guò)1億千瓦,新能源年發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí),相當于10個(gè)三峽電站的年發(fā)電量!笆奈濉币詠(lái),非化石能源消費比重年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn),新增能源消費量中,近40%由非化石能源供應。
        強化綠色低碳技術(shù)支撐作用。推進(jìn)“雙碳”工作,科技創(chuàng )新是關(guān)鍵支撐。近年來(lái),我們狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用,16兆瓦海上風(fēng)電機組成功下線(xiàn),量產(chǎn)單晶電池轉化效率多次刷新世界紀錄,百萬(wàn)千瓦級水電機組建造能力領(lǐng)跑全球,核電形成了自主品牌的“華龍一號”“國和一號”等三代大型先進(jìn)壓水堆技術(shù),新型儲能、氫能等前沿領(lǐng)域研發(fā)應用不斷取得新進(jìn)展,齊魯石化—勝利油田百萬(wàn)噸級碳捕集利用與封存(CCUS)項目建成投產(chǎn),能源低碳轉型的內生動(dòng)力持續增強。
        健全完善體制機制和政策體系。推進(jìn)“雙碳”工作,離不開(kāi)制度和政策保障。近年來(lái),我們推動(dòng)健全能源法律法規,能源法被列入全國人大常委會(huì )年度立法工作計劃,電力法、可再生能源法修訂工作穩步開(kāi)展,能源低碳轉型的法治保障不斷強化。印發(fā)實(shí)施能源、煤炭、石油等領(lǐng)域碳達峰方案,著(zhù)力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙,建立適應新型電力系統的統一電力市場(chǎng)體系,完善基于綠證的綠色電力消費認證標準和制度,累計核發(fā)無(wú)補貼綠證約2630萬(wàn)個(gè),出臺關(guān)于推進(jìn)電能替代、充電基礎設施建設的意見(jiàn),持續提升工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域能源消費清潔化水平,能源低碳轉型合力逐步加強。


        新疆沙雅縣塔克拉瑪干沙漠腹地,塔里木油田果勒3C井完鉆井深達9396米,刷新了亞洲最深水平井紀錄。
        記者:能源領(lǐng)域實(shí)現“雙碳”目標,還面臨哪些挑戰?下一步將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力,科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和?
        章建華:實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革,對世界各國都是一項艱巨的、全新的任務(wù)和挑戰,無(wú)成熟的經(jīng)驗可借鑒。能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實(shí)有力推進(jìn)能源綠色低碳轉型行動(dòng),取得了階段性進(jìn)展,但仍面臨不少困難和挑戰。
        一方面,推進(jìn)中國式現代化建設,今后一個(gè)時(shí)期能源需求還將保持剛性增長(cháng),我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的基本國情,決定了綠色低碳轉型難度大。另一方面,極端天氣頻發(fā)影響清潔能源穩定供應,大規模高比例新能源開(kāi)發(fā)利用要求系統調節能力同步提升,實(shí)現新能源安全可靠替代仍需時(shí)間。同時(shí),實(shí)現“雙碳”目標最終還是要靠創(chuàng )新,目前許多低碳零碳負碳技術(shù)仍處在研發(fā)和試點(diǎn)示范階段,還需要持續發(fā)力,促進(jìn)能源轉型的政策機制也有待新的突破。
        下一步,貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于碳達峰碳中和的部署要求,從國情實(shí)際出發(fā),在保障能源安全供應的同時(shí),積極穩妥有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型,重點(diǎn)要做好五方面工作。
        一是持續提升非化石能源供給規模和質(zhì)量,加快能源結構調整優(yōu)化,大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電,統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源,2030年前非化石能源消費比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右;推進(jìn)新型電力系統建設,增強新能源跨省區配置、就地消納和供需互動(dòng)能力,提升新能源安全可靠替代水平,實(shí)現2030年前新增能源消費的70%以上由非化石能源保障。
        二是著(zhù)力減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”,加大能源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程碳減排力度,推動(dòng)煤礦、油氣田綠色開(kāi)發(fā)和智能化建設,推動(dòng)實(shí)施能源生產(chǎn)設備電氣化改造,逐步有序淘汰落后產(chǎn)能,持續推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)煤礦、油氣田與新能源融合發(fā)展。

        三是積極推動(dòng)終端用能清潔化低碳化,深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代,因地制宜推動(dòng)北方地區冬季清潔取暖,到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右;積極推動(dòng)核能綜合利用示范;有序引導天然氣消費,優(yōu)化利用結構。
        四是加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新,進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng )新體制機制,強化創(chuàng )新能力,聚焦大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量?jì)δ、低成本可再生能源制氫、低成本碳捕集利用與封存、新型電力系統、化石能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,加快開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)攻關(guān)。
        五是加強能源轉型政策機制保障,進(jìn)一步推動(dòng)完善促進(jìn)能源轉型的市場(chǎng)機制、價(jià)格機制,推進(jìn)能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法等制修訂,推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)標準體系,持續完善能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達峰碳中和系列政策。
        (轉自《新安全》雜志2023年第2期)




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